順德昔日乏善可陳的城市環(huán)境，如今卻是“城在林里，林在城中”、“半城綠樹，半城樓”的花園城市；昔日需要巨額注冊資金的創(chuàng)業(yè)者，如今一元就能拿到公司營業(yè)執(zhí)照；昔日只能做游離于城市公共服務(wù)體系之外的外來人口，正在逐步享受到更多的就業(yè)服務(wù)、子女入學等公共服務(wù)……
“城市升級不僅是硬件的升級，更要有軟件的升級。”正如順德區(qū)區(qū)長黃喜忠所言，在過去三年多的時間里，順德的城市升級不僅僅推動了道路交通等設(shè)施的升級，更發(fā)動了一場以生態(tài)環(huán)境升級、體制環(huán)境升級和社會環(huán)境升級為主的“軟實力”升級戰(zhàn)，這也成為順德轉(zhuǎn)型升級的強大動力。
生態(tài)文明催發(fā)綠色生產(chǎn)力
4月8日，佛山市委書記劉悅倫和市長魯毅兩位主考官帶領(lǐng)巡查組對順德區(qū)的城市升級重點項目進行巡查打分?？催^順德的城市升級項目后，劉悅倫給了順德“六個贊”。
在順德德勝新區(qū)第一高樓（44樓）俯瞰順德新城全景時，呈現(xiàn)在劉悅倫和城市升級巡查小組的成員眼前的是德勝河綠道景觀帶以及順峰山公園桂畔海濱河景觀帶。“不久之后，桂畔海濱水長廊將全線竣工，今后這將是一條長32公里的綠道。”順德區(qū)區(qū)長黃喜忠還向市民推介這條綠道，希望大家都來走走，感受下城市升級給順德帶來的新魅力。
其實，在黃喜忠推介之前，市民們已經(jīng)搶先“踩點”。大良市民張鑫就是其中之一，他已把這條綠道摸了個遍，他說，現(xiàn)在其實整個綠道只有很少一部分沒完工，現(xiàn)在他每個周末都會騎著自己的自行車到這條綠道悠然騎行。
對于順德在綠化上的努力，劉悅倫說，順德的綠化相當好，不論是順德新城內(nèi)，還是單獨一個華僑城，以及每一條的道路，綠化水平都可謂美輪美奐。另外，順德也注重做水的文章，包括剛才的濱水景觀提升工程等，都把“水”發(fā)揮到了淋漓盡致。順德的水污染治理也是五區(qū)中做得比較好的。
如今，在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境支撐下，順德把目光瞄準了綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。格蘭仕總部、德美新材料產(chǎn)業(yè)園等一批總部項目、新材料項目紛紛入駐順德。這也標志著，這個珠三角工業(yè)重鎮(zhèn)，不僅仍然保持了實業(yè)優(yōu)勢，更變成了風景宜人的生態(tài)休閑區(qū)、品牌云集的總部基地、生機勃勃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
事實上，如今，有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)；有什么樣的產(chǎn)業(yè)，就有什么樣的城市，在順德日益成為共識。在這個“循環(huán)”之下，以生態(tài)環(huán)境再造帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以環(huán)境和城市的提升促進人才隊伍和產(chǎn)業(yè)科技含量的提升，使生態(tài)環(huán)境成為順德推動轉(zhuǎn)型升級的綠色生產(chǎn)力。
營商環(huán)境提升制度競爭力
生態(tài)環(huán)境的升級看得見、摸得著，而體制環(huán)境的升級更體現(xiàn)“軟實力”。軟件配套上，突破口就是創(chuàng)造國際化法治化營商環(huán)境。
構(gòu)建國際化法治化營商環(huán)境，破解企業(yè)注冊難是關(guān)鍵一步。去年，在順德工作10余年的白玉開在順德區(qū)市場安全監(jiān)管局大良分局拿到了涂料公司營業(yè)執(zhí)照，這家涂料店也成為廣東全面推開工商登記制度改革后首個“一元公司”。
“整個辦證過程很順利，支付一元錢就能拿到營業(yè)執(zhí)照，很不可思議。”從開始填寫表格到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，前后不超過半小時。去年3月，拿到“一元公司”營業(yè)執(zhí)照的白玉開對辦證效率之高連連“點贊”。
類似這種“一元錢也能辦公司”的白手起家現(xiàn)象，正是得益于順德工商登記制度改革的深入。去年3月1日起順德全面推進改革后，有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元等限制都被取消，市民可以“一元錢辦公司”，創(chuàng)業(yè)幾近零門檻。
順德土地緊缺，引進大項目的難度在不斷增加，而中小微企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，商事登記改革通過降低準入門檻，將帶動一大批中小企業(yè)在順德聚集，可能孕育出未來經(jīng)濟的新增長點。
“一元公司”改革折射的只是構(gòu)建國際化、法治化營商環(huán)境的一角，順德行政審批制度改革，為重構(gòu)政府權(quán)力、建設(shè)公共服務(wù)型政府探索了新路徑。順德牽頭各部門梳理出了超過1500項的行政審批事項“權(quán)力清單”，取消和優(yōu)化與經(jīng)濟社會運行沒有實質(zhì)性影響、與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的審批事項。
如今，順德政府工作的中心正在逐漸轉(zhuǎn)移到審批事項標準的研究和后續(xù)監(jiān)管上，大量的行政審批事項開始由社會中介機構(gòu)和專業(yè)組織提供服務(wù)，中介組織服務(wù)社會、政府監(jiān)管中介組織的模式正在逐漸形成。
■聚焦
幸福生活留住發(fā)展人才
在改革開放30多年的城市化進程，順德形成了外來人口與本地人口1：1的人口結(jié)構(gòu)。外來人口能否在順德扎根、成長，享受到均等化的基本公共服務(wù)和提升自身素質(zhì)的機會，關(guān)系著順德轉(zhuǎn)型升級的成敗。
這幾天四川人劉靜正準備給自己的孩子報名公辦小學一年級。順德正在重點加快推進新順德人基本公共服務(wù)均等化，其中重要措施就是實施積分制入學舉措。新順德人可通過積分制享受子女入讀公辦學校服務(wù)。目前，僅順德容桂街道一地每年就有超過1000名異地務(wù)工人員子女通過積分入學享受了與本地小孩一樣的入讀公辦小學待遇。
一個好的社會發(fā)展環(huán)境，不僅要服務(wù)人，更要促進人的成長，從而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的成長。
李彬來自江西，是龍江一家家具企業(yè)的一名普通的一線工人，他畢業(yè)后來到龍江工作了4年，剛開始他每月工資一直在4000元左右。2013年，他參加了龍江鎮(zhèn)組織的免費技能培訓，工資一下子拿到了8000元。他對記者說，自己只是高中畢業(yè)，做夢都沒想到能拿到這么高的工資，過上這樣的生活。“感謝給我提供幫助的政府部門。”
阿彬的經(jīng)歷只是順德以人的轉(zhuǎn)型升級推動產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。黃喜忠告訴記者，一個區(qū)域發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，不僅僅是硬件的升級，更關(guān)鍵在于人的轉(zhuǎn)型升級，當一個地區(qū)的人口素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)到達一定高度時，就為產(chǎn)業(yè)進入設(shè)置了較高的門檻，在這個過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。
為做到這一點，順德特別注重人口整體素質(zhì)的提升，除了建設(shè)有一個藏書量達到100萬冊的圖書館，更建設(shè)順德區(qū)數(shù)字圖書館，走進順德圖書館，大堂放著多臺電子書借閱機，你只需掏出手機掃描二維碼，即可把圖書“放”進手機，帶到任意一個地方，隨“心”閱讀。目前，順德更著力建設(shè)24小時自助圖書館，將其覆蓋全區(qū)的人流聚集區(qū)和消費密集區(qū)。
各種便利、舒適的生活環(huán)境，吸引了更多外來人口扎根順德。人們清楚地看到，順德通過一系列公共服務(wù)的提供和社會環(huán)境的升級，將聚集高端人才、提供高端服務(wù)、創(chuàng)造高端環(huán)境、引領(lǐng)高端生活打造成為轉(zhuǎn)型升級的新路徑。
